El Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació va celebrar el dia 17 de juliol la jornada de tancament del Programa de Desenvolupament Rural (PDR) de Catalunya 2014-2022, un acte que ha servit per presentar el balanç final d’un dels principals instruments de política pública per al desenvolupament del món rural català durant la darrera dècada
La jornada ha comptat amb la participació de representants de la Comissió Europea, del Ministeri d’Agricultura, Pesca i Alimentació i de la Generalitat de Catalunya, així com de persones beneficiàries, empreses, grups d’acció local, centres de recerca i responsables de les diferents línies d’ajut desplegades durant aquest període.
Durant el període d’execució del programa, que s’ha estès fins al 31 de desembre de 2025 gràcies a l’aplicació de la regla europea n+3, s’han executat més de 1.050 milions d’euros de despesa pública, amb una aportació superior als 488,7 milions d’euros per part de la Generalitat de Catalunya, que ha assumit prop de la meitat del finançament públic del programa. El Fons Europeu Agrícola de desenvolupament rural ha aportat 477,77 milions d’euros i l’Administració general de l’Estat ha contribuït amb més de 84,1 milions d’euros.
Les dades finals posen de manifest l’alt nivell d’execució assolit. El programa ha arribat a una execució global propera al 100% dels recursos disponibles i ha aconseguit convocar 1.264,55 milions d’euros, un import equivalent al 115% del pressupost inicialment programat.
El conseller d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació, Oscar Òrdeig, ha destacat durant la jornada que “el desenvolupament rural és molt més que una política d’ajuts i constitueix una veritable política de país, vinculada a la producció d’aliments, la gestió del territori, la preservació del paisatge, la prevenció d’incendis, la innovació i la cohesió territorial.” Ordeig ha afegit que “els resultats assolits durant el PDR 2014-2022 constitueixen una base sòlida per afrontar els reptes de la pròxima dècada”. En aquest sentit, el conseller ha defensat que “les futures polítiques europees i catalanes han de continuar apostant per un desenvolupament rural fort, amb eines adaptades a la realitat dels territoris, que reforcin la competitivitat de les explotacions, accelerin la innovació i la sostenibilitat, i afavoreixin el relleu generacional.” Ordeig ha reivindicat la necessitat d’una política agrària i rural més territorialitzada, capaç de reconèixer la diversitat dels territoris i de donar suport especialment als joves, a les dones, a les petites i mitjanes explotacions i a les zones amb limitacions naturals.
Un impuls sense precedents a la competitivitat del sector agrari
Entre els principals resultats destaca l’aposta per la modernització i la competitivitat de les explotacions agràries. El PDR ha mobilitzat 211,94 milions d’euros en aquest àmbit i ha concentrat 139,4 milions d’euros per millorar la competitivitat de les explotacions agràries, modernitzant i reestructurant 5.729 explotacions, assolint l’objectiu previst per la Unió Europea.
El programa també ha estat una eina clau per afavorir el relleu generacional. Al llarg del període s’ha donat suport a 2.873 joves agricultors, amb més de 73,6 milions d’euros, contribuint a garantir la continuïtat de l’activitat agrària i la incorporació de noves generacions al sector.
Paral·lelament, s’han impulsat actuacions destinades a reforçar la competitivitat de la indústria agroalimentària, la participació en règims de qualitat, la promoció de productesi les cadenes curtes de comercialització, afavorint una major generació de valor afegit dins del territori.
La sostenibilitat, eix central de la política rural
La sostenibilitat ha estat un dels grans pilars del programa. El programa ha contribuït a compatibilitzar l’activitat agrària amb la conservació dels recursos naturals, la lluita contra el canvi climàtic i la preservació de la biodiversitat, arribant a prop de 25.000 explotacions agràries beneficiàries d’actuacions ambientals.
Les tres grans mesures del programa que concentren una part molt significativa dels recursos executats són:
- Mesures agroambientals: més de 145 milions d’euros executats, amb 12.915 beneficiaris i una superfície màxima superior a 194.600 hectàrees.
- Ajuts a agricultura i ramaderia ecològica: prop de 120 milions d’euros executats, amb més de 4.732 beneficiaris i més 125.350 hectàrees incorporades a compromisos de producció ecològica.
- Ajuts a les zones amb limitacions naturals: més de 123 milions d’euros executats per mantenir l’activitat agrària en zones de muntanya i altres àrees amb condicionants naturals, amb 7.252 beneficiaris i prop de 450.000 hectàrees.
En l’àmbit forestal, el PDR ha impulsat una estratègia integrada que combina planificació, gestió forestal, accessibilitat, valorització econòmica i prevenció d’incendis. El conjunt d’actuacions ha mobilitzat gairebé 85 milions d’euros i ha beneficiat més de 64.500 hectàrees forestals, reforçant la resiliència dels boscos davant del canvi climàtic.
A aquestes actuacions s’hi afegeixen les línies de mitigació del canvi climàtic i eficiència energètica, que han mobilitzat prop de 40 milions d’euros de despesa pública, així com les inversions en modernització de regadius i gestió forestal sostenible, reforçant la capacitat d’adaptació del sector davant els reptes climàtics. També sobresurt la modernització dels regadius, amb més de 36 milions d’euros i més de 30.000 hectàrees transformades cap a sistemes d’alta eficiència i una superfície millorada que supera l’objectiu inicial previst pel programa.
En conjunt, aquestes mesures han convertit el PDR en una de les principals eines de preservació del paisatge agrari, la biodiversitat i la viabilitat econòmica de les explotacions situades en els territoris més vulnerables de Catalunya.
Innovació i desenvolupament territorial per transformar el món rural
Un altre dels grans eixos del programa ha estat la innovació. El PDR ha impulsat més de 800 projectes d’innovació i cooperació al territori i ha consolidat la transferència de coneixement entre el sector productiu, la recerca i les empreses.
En aquest àmbit s’han desenvolupat 829 operacions d’innovació, amb una inversió pública de 27,9 milions d’euros, així com programes de formació que han arribat a més de 24.800 participants.
La metodologia LEADER s’ha consolidat com un dels principals garants del desenvolupament local al món rural català. A través dels 11 Grups d’Acció Local, el PDR ha impulsat 1.853 projectes de desenvolupament territorial, ha mobilitzat 79 milions d’euros d’inversió pública i ha contribuït a la creació de 1.411 llocs de treball. Més enllà de les xifres, LEADER ha reforçat la capacitat dels territoris per definir el seu propi futur, generar oportunitats econòmiques, impulsar la innovació i construir comunitats rurals més resilients, cohesionades i competitives.
Una política de país amb mirada de futur. Del PDR 2014-2022 al PDR 2023-2027
El balanç final del PDR 2014-2022 evidencia la capacitat de les polítiques públiques per transformar el territori quan disposen d’una estratègia clara, recursos suficients i una àmplia col·laboració institucional i sectorial. Després d’una dècada marcada per crisis econòmiques, sanitàries, geopolítiques i climàtiques, el programa ha demostrat capacitat d’adaptació i ha deixat una base sòlida sobre la qual construir les futures polítiques rurals de Catalunya.
El PDR 2014-2022 no representa un punt final, sinó una etapa més d’un compromís sostingut amb el desenvolupament rural de Catalunya. Els ajuts FEADER del Pla estratègic de la PAC 2023-2027 en garanteixen la continuïtat, amb uns nivells d’execuciója satisfactoris. El pilar del desenvolupament rural del Pla Estratègic de la PAC disposa, per 2023-2027, de 518 milions d’euros de despesa pública, dels quals el 43% són cofinançats per FEADER. Aquest esforç es veu reforçat a Catalunya amb 162,2 milions d’euros addicionals aportats per la Generalitat a través del seu programa propi de desenvolupament rural
A més, Catalunya ha rebut gairebé 0,7 milions d’euros addicionals gràcies al mecanisme de bona execució del FEADER, reconeixement a l’eficiència en la gestió. Aquest resultat consolida la trajectòria d’excel·lència de Catalunya en la gestió dels fons europeus i la seva capacitat per seguir impulsant un món rural competitiu, resilient, sostenible i generador d’oportunitats.
PDR 2023-2027. Estratègia de desenvolupament rural a Catalunya
El Programa de desenvolupament rural a Catalunya 2023-2027 està format per les intervencions de desenvolupament rural incloses en el Pla Estratègic de la PAC 2023-2027 (PDR.PEPAC), que compta amb cofinançament FEADER, i el Programa de desenvolupament rural propi de Catalunya (PDR.DARPA), finançat exclusivament amb fons de la Generalitat. Es disposa d’un import total de 687,8 milions d’euros, dels quals 160 milions corresponen al PDR. DARPA i 527,8 milions corresponen al PDR.PEPAC. El PDR.PEPAC té 226,9 milions d’euros de cofinançament FEADER.
Les intervencions en l’àmbit del desenvolupament rural previstes a Catalunya s’estructuren en quatre eixos, considerats crucials per a l’assoliment d’un desenvolupament rural sostenible i resilient:
1- La intensificació en l’esforç mediambiental
Com es desprèn de la importància del compromís mediambiental d’aquest període, les intervencions regionals del Pla estratègic de la PAC 2023-2027 estan formades per un gran nombre d’intervencions de caràcter ambiental. A Catalunya es posa èmfasi especialment en el paquet d’ajuts basats en compromisos ambientals i de benestar animal, format per un total de nou línies d’ajut: compromisos en conreus sostenibles, pastures sostenibles, apicultura sostenible, protecció de l’avifauna, millora i manteniment d’hàbitats, sistemes alternatius a la lluita química, producció agrària ecològica, millora del benestar animal i conservació de recursos genètics. Tots aquests ajuts tenen per objectiu compensar el lucre cessant per a la realització de pràctiques que incrementin la sostenibilitat, la lluita contra el canvi climàtic, la reducció d’emissions de gasos d’efecte hivernacle (GEH) i la protecció a la biodiversitat.
Tanmateix, aquestes mesures no són les úniques a tenir en compte a l’hora de valorar l’ambició ambiental, ja que el pla conté altres intervencions en benefici del medi ambient i la sostenibilitat, com les inversions forestals, les inversions productives en mitigació del canvi climàtic, les inversions no productives al medi natural i, finalment, els pagaments compensatoris a zones amb limitacions naturals.
2- Un sector agrari intel·ligent i fort
El foment de les actuacions que contribueixen a enfortir el sector agrari, fer-lo més competitiu, diversificat i resilient és també un eix vital per aquest període, a través d’actuacions com la millora de la competitivitat de les explotacions agràries. Alhora, invertir en zones amb limitacions naturals per garantir la seva viabilitat econòmica i reduir les diferències territorials dins de Catalunya contribueix a igualar les condicions de vida i donar oportunitats a tots els ciutadans i les ciutadanes, independentment de si viuen en zones urbanes o rurals.
3- Reforç del relleu generacional i el teixit socioeconòmic
Es dona prioritat als ajuts vinculats a les mesures relacionades amb la metodologia Leader i a la incorporació de joves agricultors. El relleu generacional segueix sent un eix fonamental en aquest període, en el qual es treballa per articular un ajut que fomenti les oportunitats laborals de qualitat i que contribueixi a revertir el despoblament de les zones rurals. Així mateix, el PEPAC a Catalunya vetlla per fomentar la inclusió de dones al món rural i promou que ocupin llocs de responsabilitat a les explotacions.
4- Foment de la innovació
Per tal de donar resposta als objectius transversals d’aquesta PAC, es dona prioritat a totes aquelles intervencions destinades a la millora de l’intercanvi i transferència del coneixement. En aquest sentit, els actors principals són els grups operatius, els quals esdevenen fonamentals per a la redacció i execució de projectes en el marc de l’Associació Europea de la Innovació. La digitalització també pren molt protagonisme com a element transversal d’aquesta PAC i, concretament, en el paquet de mesures de cooperació i innovació, amb l’objectiu no només de modernitzar el món rural i el coneixement que n’esdevé, sinó també amb la finalitat d’avançar cap a una PAC més moderna.
L’objectiu és garantir un món rural viu, econòmicament dinàmic, ambientalment sostenible i capaç de generar oportunitats per a les generacions futures, mantenint instruments específics de desenvolupament rural, reforçant la innovació i assegurant que les decisions es puguin adaptar a la realitat dels territoris
Més informació sobre el PDR 2023-2027
