En paraules de la comissària d’acció pel clima, Connie Hedegaard, «la ratificació de la segona fase del Protocol de Kyoto deixa ben clar el compromís de la UE amb una normativa jurídicament vinculant i amb una acció internacional en matèria de canvi climàtic basada en el respecte de tots els acords. La nostra determinació per respectar els compromisos queda demostrada pel fet que la UE ja està aplicant els objectius i les normes del segon període de compromís del Protocol de Kyoto d’ençà que va entrar en vigor al mes de gener d’enguany. Amb la ratificació formal de la segona fase, Europa també motivarà la comunitat internacional perquè el ratifiqui tan aviat com sigui possible. Espero que el Parlament Europeu, el Consell, els Estats membres i Islàndia finalitzin els seus respectius procediments de ratificació com abans millor». La Comissió presenta avui dues propostes legislatives: una decisió del Consell relativa a la ratificació de l’esmena de Doha al Protocol de Kyoto per la qual s’estableix el segon període de compromís i un reglament del Parlament Europeu i del Consell sobre els problemes tècnics relacionats amb l’aplicació de la segona fase.
Decisió de ratificació
La UE ha decidit ratificar l’esmena de Doha com a part integrant del Protocol de Kyoto i establir les condicions d’acord amb les quals la UE, els Estats membres i Islàndia respectaran el compromís de reduir conjuntament el 20 % de les seves emissions.
La decisió de ratificació no canvia cap objectiu nacional establert en el paquet de mesures sobre el clima i l’energia ni el límit màxim d’emissions del règim de comerç de drets d’emissió de la UE, que al 2020 caldrà que se situï un 21 % per sota dels nivells de 2005.
Execució tècnica
La proposta de reglament constituirà el fonament de diverses eines jurídiques que permetran resoldre una sèrie de qüestions tècniques sobre l’aplicació per part de la UE i dels Estats membres del segon període de compromís.
Propers passos
Totes dues propostes es presentaran al Parlament Europeu i al Consell. Per la seva banda, els Estats membres i Islàndia hauran de dur a terme els seus propis procediments nacionals de ratificació.
La Comissió voldria que les ratificacions nacionals i la de la UE s’haguessin enllestit al mes de febrer de 2015. Aleshores, la UE, els Estats membres i Islàndia dipositaran a la vegada els seus respectius instruments d’acceptació a l’ONU fent possible d’aquesta manera que l’esmena de Doha entri en vigor alhora per a tothom.
A nivell internacional l’esmena de Doha entrarà en vigor un cop hagi estat ratificada pel 75 % de les parts del Protocol, és a dir, per 144 del total de 192 parts signatàries. La Unió Europea és part del Protocol per dret propi igual que tots els Estats membres i Islàndia.
Antecedents
L’esmena al Protocol de Kyoto mitjançant la qual s’estableix el segon període de compromís es va aprovar a la Conferència de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic que es va celebrar a Doha, Qatar, al mes de desembre de 2012. La UE i els Estats membres han decidit participar en el segon període de compromís considerat com a part del següent paquet d’acords internacionals:
· Compromís voluntari de més de seixanta països, inclosos els Estats Units, la Xina, l’Índia, Sudàfrica i el Brasil, per limitar les seves emissions d’aquí a 2020. Aquest compromís, juntament amb els objectius formals de les trenta-vuit parts signatàries del segon període de compromís del Protocol de Kyoto, significa que fins al 2020 més del 80 % de les emissions mundials seran objecte d’algun objectiu o compromís.
· Consens a nivell internacional per aprovar al 2015 un nou acord mundial sobre el clima aplicable a totes les parts signatàries a partir de 2020.
